批的外国使节与朝拜者地到来，著名

    的丝绸之路就是以长安为唯一起点，唐代长安城下属有万年县和长安县取万年长

    安之意。

    长安地区很早就已经成为中国周朝的国都，最早纪录为西周的国都酆京、镐

    京（前一千一百一十一年至前七百七十年）镐京又被称之为酆镐，酆、镐本是沿

    着酆河而修建的两座颇具规模的城市。

    沣水西称酆京，沣水东称镐京，史称「酆镐二京」，分别由周文王与周武王

    营建。

    不过习惯上将这两座城市看成一个城市，因为分别承担了不同的作用：酆京

    在西周后期更多的承担了祭祀的带有宗教性的作用，而镐京则作为了行政中心的

    存在。

    秦末汉初，长安其地时为秦都咸阳的一个乡聚，是秦始皇嬴政的兄弟长安君

    的封地，因此被称为「长安」。汉初，高祖刘邦下诏，相国萧何主持营造都城长

    安，开启了汉帝国的宏大基业。

    公元前两百零二年刘邦击败项羽。

    高祖原本想建都洛阳，娄敬建议定都关中，但群臣大多是从东方而来，纷纷

    反对，认为洛阳更好。

    于是刘邦征询张良，张良说：「洛阳建都的东周虽然比秦仅两世好，但是城

    郭仅数百里，田地太薄，四面都是平地，容易遭受到攻击。反观关中有函谷关、

    陇蜀的沃野千里，南边有巴蜀的富庶，北边有胡人畜牧的便利，可在三面防守，

    并向东方牵制诸侯，只要握住渭水通运京师，当东方有变，就可以顺流而下。正

    所谓金城千里，天府之国。娄敬说的没错。」

    于是刘邦决意定都长安，并拜娄敬为郎中，赐刘姓。

    汉高帝五年（公元前两百零二年）置长安县，高帝七年，定都于此。

    刘邦开始在渭河南岸、阿房宫北侧、秦兴乐宫的基础上重修宫殿，命名为长

    乐宫。

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